以实干诠释使命担当 用奋斗谱写发展新篇——2019年《政府正规十大赌博网站大全报告》解读

2019-01-10 09:19 来源:三峡宜昌网—三峡日报 责任编辑:李敏

  刚刚闭幕的市六届人大四次会议,审议通过了《政府正规十大赌博网站大全报告》(以下简称《报告》)。《报告》通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,充分体现省委省政府和市委决策部署要求,承载各方期待,回应人民关切,汇聚推动全市高质量发展的强大力量,是做好2019年政府正规十大赌博网站大全的路线图、施工图。《报告》思想和观点“新”、内容和文风“实”、结构和表达“美”,受到“两会”代表、委员高度赞誉和社会广泛关注。我们要准确把握、深刻领会、认真落实。围绕《报告》“2018年正规十大赌博网站大全回顾、2019年正规十大赌博网站大全重点、切实提高政府执行力”三大板块,我谈几点认识和体会。

  迈上新台阶 呈现新气象

  《报告》第一部分开篇即讲:“刚刚过去的一年,是我市改革发展进程中具有里程碑意义的一年,必将载入宜昌发展史册。”一语道出了2018年的极不平凡。这个“极不平凡”主要体现在“三个大”,即迎来“大事件”、战胜“大困难”、实现“大作为”,以实干诠释使命担当。

  就迎来“大事件”来说,最令人振奋的是,去年4月24日,习近平总书记考察长江、视察湖北,首站到宜昌,对我市破解“化工围江”、推进新旧动能转换、培育生态小公民等做法给予充分肯定,为我市改革发展指明前进方向、赋予新的使命、注入强劲动力。

  就战胜“大困难”来说,面对外部环境深刻变化和内部“三期叠加”特殊困难,去年全市经济运行成功实现从低速起步到全面回升的“艰难反转”,彻底扭转了2017年10月份以来增速单向下滑的被动局面。“道有夷险,履之者知”。在省委省政府坚强领导和银监部门、金融机构大力支持下,市委市政府直面问题,果断决策,宜化集团债务风险化解取得标志性、阶段性成果,受到省委省政府高度肯定,被国家银保监会树为正面典型,有效规避了区域性风险。

  就实现“大作为”来说,主要是解决了一些长期想解决而没有解决的难题,办成了一批多年想办而没有办成的大事。汉宜高速收费站东迁工程开工建设,消除城区发展瓶颈的15年梦想即将实现;历时8年的平湖半岛征迁取得重大突破;率先在全省实现煤矿整体关闭目标,全面退出历经200多年的煤炭开采行业;三峡机场旅客年吞吐量达到295万人次,其中出入境旅客5.5万人次,在全国同类机场中独树一帜;招商引资协议投资中工业、民营占比均超过70%,实际投资中工业占比50%,工业投资中技改占比55%,实现“7755”目标;建筑业产值突破1000亿元;北粮南运、南铝北运、商品车滚装翻坝运输正式启动,三峡枢纽“大分流、小转运”水铁公多式联运项目被列为全国示范工程;安全生产“四项指标”大幅下降,全年工矿企业没有出现较大以上生产安全事故。

  “我们都在努力奔跑,我们都是追梦人”。在市委坚强领导下,全市上下牢记总书记殷殷嘱托,感恩奋进,真抓实干,埋头苦干,加快实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略,实现了高质量发展良好开局。《报告》采用“最大的事+突出亮点+重点正规十大赌博网站大全”形式总结过去一年。《报告》首先对习近平总书记视察宜昌这件全市人民政治生活中“最大的事”进行了回顾。以此为引领,《报告》总结提炼了去年正规十大赌博网站大全。“突出亮点”体现在四个方面:一是经济运行稳中向好。预计生产总值突破4000亿元、增长7.5%,规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等多项指标增速超过全省平均水平,呈现出“摆脱被动、赢得主动、逐渐生动”的良好态势。二是生态环境持续改善。城区空气质量优良天数达到274天,同比增加16天,国考、省考断面水质保持优良。成功获批国家山水林田湖草生态保护修复试点,一批生态环境综合治理经验全省,生态保护正规十大赌博网站大全受到省政府重奖。三是转型升级步伐加快。采用“数据+事例”,对化工“关改搬转”新进展、压减磷矿开采量、煤矿全部关闭等成果进行了概括,阐明了工业技改投资、服务业增加值、高新技术产业增加值、财政税收占比、单位生产总值能耗、地耗、水耗等指标变化情况。四是民生福祉不断增进。既从就业、城乡居民收入、脱贫攻坚、饮水安全、畅通工程、公共停车位等方面展示正规十大赌博网站大全“实度”,又从棚户区、老旧小区和菜市场“三个改造”,安全生产、扫黑除恶专项斗争等方面体现民生“温度”。

  来之不易的成绩,源自市委市政府着力打基础、管长远,实施了一系列开创性举措,取得了一系列标志性成果,促成了一系列转折性变化。《报告》从六个方面总结了去年的“重点正规十大赌博网站大全”,也就是“六个全力以赴”,聚焦稳增长、扩投资、转动能、激活力、优生态、惠民生“六大关键词”。一是精准施策,全力以赴稳增长。《报告》从出台的一系列政策措施、“千名干部进千企”服务活动、市场主体数量、金融机构贷款、直接融资、企业上市、防范化解债务风险等方面进行概括,展现了市委市政府稳大局、稳预期、增后劲、利长远的正规十大赌博网站大全思路及效果。二是紧盯项目,全力以赴扩投资。《报告》从优化专项考核办法、组建专业招商专班、重大项目集中开工、项目谋划争取、民间投资等方面,总结了市委市政府以优质项目夯实高质量发展“底盘”所做的正规十大赌博网站大全及成效。三是提质增效,全力以赴转动能。《报告》从加快发展先进制造业、深化农业供给侧结构性改革、加快发展旅游和物流等现代服务业、科技创新、精品名牌等方面,总结了推动新旧动能转换所做的正规十大赌博网站大全及进展。四是改革开放,全力以赴激活力。《报告》从“四多合一”经验全省、推出“标准地”出让等改革新举措、“三农”改革、国企国资改革、医药卫生体制改革、宜昌自贸片区建设、三峡保税物流中心发展、宜昌综合保税区申报建设、三峡机场旅客吞吐量、融入“一带一路”倡议、开辟铁海联运南向新通道等方面,盘点了改革开放成果。五是绿色发展,全力以赴优生态。《报告》从实施宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划、中央环保督察反馈问题整改及“回头看”、取缔长江干线及支流非法码头、工业园区和城镇乡镇污水处理设施建设、生态保护修复、港口岸电工程、用能权有偿使用、禁止违法建设等方面,梳理了市委市政府“共抓大保护、不搞大开发”所采取的主要措施。六是共建共享,全力以赴惠民生。《报告》重点梳理了财政民生支出、城乡交通补短板、农村电网改造,教育、卫生、文化、体育及维护社会和谐稳定等领域所做的正规十大赌博网站大全。

  此外,《报告》还从政府系统党的建设、依法行政、作风建设、廉洁自律等方面进行总结回顾,展示了市政府过去一年开展自我革命所做的努力。

  成如容易却艰辛。回眸过去一年,《报告》指出,“面对巨大压力,全市上下众志成城、攻坚克难,经受了重大考验、稳定了发展大局、推动了转型升级、守住了红线底线”,“宜昌发展迈上新台阶、呈现新气象”。这些成绩的取得,最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,更是全市广大干部群众实干拼搏的结果。

  安不忘危、兴不忘忧。《报告》实事求是地指出了经济发展、民生改善、自身建设等方面存在不足,展现了不回避矛盾的鲜明态度、坚持问题导向的正规十大赌博网站大全作风,彰显了市政府强烈的政治担当、责任担当。

  对标高质量 再创新业绩

  重要的时间节点,是我们正规十大赌博网站大全的坐标。环环相扣,才能节节取胜;步步为营,才能继往开来。2019年是新中国70华诞大庆之年,是决战决胜全面建成小康社会的关键之年。《报告》强调,“非常之年须有非常作为”,“必须以新业绩回应人民群众新期盼”,充分彰显信心和决心。

  根据市委六届九次全会部署,《报告》提出了2019年政府正规十大赌博网站大全的总体要求,概括讲就是“六个一、两个二、一个六”。“六个一”:即一个指导思想“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”,一个对标“新发展理念和高质量发展”,一个总基调“稳中求进”,一条主线“供给侧结构性改革”,一个动力“深化市场化改革、扩大高水平开放”,一个抓手“增动能、提效能”。“两个二”:即落实省委省政府“一芯两带三区”和市委“双核驱动、多点支撑、协同发展”两大战略,加快实现“两个走在前列”奋斗目标。“一个六”:即落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”要求。这是《报告》关于2019年正规十大赌博网站大全部署的“魂”。

  对标高质量发展,《报告》从“量的增长”和“质的提升”两个方面提出了2019年主要预期目标。反映“量的增长”预期目标,主要涉及生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口、居民收入等6项指标。反映“质的提升”预期目标,主要涉及服务业增加值占GDP比重、研发与试验发展经费支出占GDP比重、税收占一般公共预算收入比重、规模工业增加值能耗、空气质量优良天数比例、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例等6项指标。

  《报告》提出这些目标,可以从“三个体现”来认识和把握:一是体现质效优先导向。目的是引导全市上下把发展的注意力、着力点转到提高质量效益上来。二是体现以进促稳取向。将生产总值增长目标确定为“7.5%以上”,“7.5”是底线,“以上”则要求在实际正规十大赌博网站大全中争取更好结果。高质量发展既要重质量,也要讲总量。质量提不高,竞争力上不来,走不到前列;速度跟不上,总量做不大,也难以发挥省域副中心城市辐射带动作用。三是体现担当作为志向。去年以来,我市结构调整、转型升级的新成效新变化,为实现今年目标提供了有力支撑。实际正规十大赌博网站大全中,我们应该保持“跳起来摘桃子”姿态,勇往直前,再创辉煌,撸起袖子加油干,用奋斗谱写发展新篇。

  在正规十大赌博网站大全思路上,《报告》强调“四个坚定不移”,即坚定不移落实稳中求进正规十大赌博网站大全总基调,坚定不移把改革进行到底、把开放引向深入,坚定不移践行习近平生态文明思想,坚定不移以人民为中心。

  在正规十大赌博网站大全重点上,《报告》概括为“七个更大力度”。在每项正规十大赌博网站大全开头的导语部分,除用高度凝练语言阐述其重要性、主要观点外,《报告》还用了七个“我们将”来强化主题、表明态度。尤其是,为凸显市委市政府对民营经济发展、美丽宜昌建设、区域协调发展的高度重视,《报告》在第二、第五、第六“更大力度”之后,专门单列一段,作出郑重承诺,昭示坚定决心,以回应社会关切,提振市场信心,更好推动高质量发展。这种谋篇布局,既有形式的立体感,更有内容上的充实感,是《报告》的另一大亮点。

  第一,更大力度提升改革开放水平。《报告》指出,改革开放是事业发展进步的活力之源和重要法宝。强调将深入解放思想,乘势而上,改革不停顿,开放不止步,全力推动新时代改革开放再出发。《报告》从深化重点领域改革、推动形成全面开放新格局、打造一流营商环境等三个方面进行部署,既有新的思路,又有实的举措。比如,对广泛关注的政府机构改革、国有投融资公司改革、“放管服”改革、“千名干部进千企”服务活动等均有明确部署;对宜昌自贸片区、三峡机场二期、跨境电商产业园、外贸“三项工程”等大通道大通关大平台建设,进行了重点安排。

  第二,更大力度推动经济稳健增长。《报告》指出,稳是发展的基石,行稳才能致远,求进才能突破。强调将以进促稳、以稳应变,推动经济在质的提升中实现量的有效增长。《报告》从积极扩大有效投资、培育壮大市场主体、繁荣发展民营经济等三个方面发力,提出了一系列极富针对性的举措,安排了一批实实在在的重大项目。比如,深入开展重大项目“集中开工+集中签约”活动,持续强化开工项目现场督察、投产项目“双月巡礼”,每月进行视频调度,定期通过媒体公布考核结果;加快三宁化工乙二醇、兴发集团转型升级、东阳光创新药仿制药、宜昌至郑万高铁联络线、宜张高速渔洋关至鄂湘界段等续建新建项目建设;择优遴选500家高成长性小微企业,一企一策,持续帮扶,确保净增规模工业企业、限额商贸企业各100家;市财政筹资10亿元支持融资担保体系建设,设立10亿元的民营及小微企业票据贴现中心;探索建设“宜昌网上金融服务大厅”,等等。

  民营经济是推动经济发展的重要力量。稳增长最终要落脚到一个个优秀企业上。为此《报告》郑重承诺:“凡是民营企业的合理诉求,我们坚决有求必应;凡是政府作出的承诺,我们坚决兑现落实,真心实意帮扶,真金白银支持,让民营企业和民营企业家有实实在在的获得感、公平感、安全感!”这既表明了市委市政府助力民营企业成长、扶持民营企业发展的坚定决心,又饱含着对广大民营企业和民营企业家聚焦实业、做精主业、发挥更大作用的热切期待。

  第三,更大力度培育新的发展动能。《报告》指出,新旧动能转换是高质量发展的内在要求。强调将以动力变革推动质量变革、效率变革,让传统产能焕发生机,让新的动能挑起大梁。《报告》从强力推进新型工业化、促进现代服务业全面升级、提升科技创新能力等三个方面进行正规十大赌博网站大全部署,提出明确目标。比如,完成工业技改投资800亿元、占工业投资比重超过50%;推动华强科技、三峡制药硫酸新霉素等255个工业项目建成投产;确保广汽乘用车项目3月份首台整车下线、6月份实现量产;力争净增高新技术企业100家,高新技术产业增加值占生产总值比重提高2个百分点;新增2.1万名以上大学生来宜就业创业,等等。

  第四,更大力度打好三大攻坚战。《报告》指出,三大攻坚战个个都是硬骨头、硬任务。强调将紧盯年度目标,针对突出问题,以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲,尽锐出战,精准施策,强力清障碍、跨关口,为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。《报告》从防范化解重大风险、决战决胜脱贫攻坚、重拳整治环境污染等三个方面作了安排。比如,深入开展非法集资、互联网金融风险等专项整治,加强类金融机构监管,多措并举化解银行不良贷款;严格将市级政府债务余额控制在限额内;确保4万人脱贫、16个贫困村出列、五峰和长阳摘帽;以长江大保护十大标志性战役为主抓手,打好蓝天、碧水、净土保卫战,等等。

  第五,更大力度推进美丽宜昌建设。《报告》指出,生态环境是面向未来的最大竞争力。强调将高擎“绿色指挥棒”,守好“绿色责任田”,做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”,留住绿水青山,造就金山银山。《报告》从抓好生态保护和修复、加快形成绿色生产生活方式、努力建设生态城市等三个方面进行部署。这些部署,其力度之大、正规十大赌博网站大全之具体、目标之明确超过以往。比如,全面推进山水林田湖草生态保护修复国家试点;统筹实施全域生态复绿六大工程;基本完成滨江公园白沙路至柏临河段生态修复,开工建设柏临河入江口至猇亭古战场段生态整治工程;城区新建100个垃圾分类示范十大网上正规赌博网站,公共机构强制分类覆盖率达到60%;实施城市骨干道路彩化工程,完成15个花园城市项目,等等。这些目标和措施,是市委市政府坚守生态惠民、生态利民、生态为民理念的具体体现,彰显了市委市政府“让蓝天白云常驻、清水绿岸常存、鸟语花香常在,加快建设宜昌人民引以自豪的生态乐园、美丽家园”的坚定意志和决心。

  第六,更大力度促进区域协调发展。《报告》指出,区域协调发展是建设现代化经济体系的重要任务。强调将全力打造核心引擎,加强区域联动,促进城乡融合,推动比学赶超,努力形成“双核驱动、多点支撑、协同发展”新格局。《报告》从切实增强城区经济实力、努力提升县域经济质效、深入实施乡村振兴战略等三个方面进行部署,体现了市委市政府对区域协调发展的新思路。比如,出台支持城区发展政策,推动经济管理权限下放,进一步扩权强区;优化宜昌高新区体制机制;加快发展“飞地经济”;推动特色农业稳规模、优结构、提品质、促融合;开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动;提档升级农村公路,等等。除此之外,《报告》还对城区和各县市在全市发展格局中的地位和作用进行了明确,凸显了既要城市繁荣也要乡村红火、既要“双核”发力也要“多点”奋进的紧迫感、使命感。

  第七,更大力度保障和改善民生。《报告》指出,人民对美好生活的向往,是我们始终不渝的奋斗目标。强调将始终把群众的安危冷暖、酸甜苦辣放在心上,尽力而为、量力而行,实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。《报告》从提高就业和社会保障水平、扩大公共服务有效供给、推动社会治理共建共治共享等三个方面进行部署,充分体现了以人民为中心的发展思想。

  提高执行力 当好答卷人

  时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。如何不负全市人民重托,当好答卷人?《报告》给出了铿锵有力的回答:执行力就是政府正规十大赌博网站大全的生命力。强调将始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点,切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实,努力建设让党放心、人民满意的务实高效政府。《报告》用“四个坚持”昭示了提高政府执行力的坚定决心。

  一是坚持旗帜鲜明讲政治。提高政府执行力,必须把讲政治摆在首要位置、作为根本要求。《报告》强调,提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,切实增强落实党中央决策部署和市委要求的政治自觉、思想自觉、行动自觉,确保政令畅通、令行禁止。

  二是坚持攻坚克难勇担当。敢于担当作为,既是政治品格,也是从政本分。《报告》强调,不断创新正规十大赌博网站大全思路、机制和方法,着力从困境中探索出路、找到办法、办成事情,确保执行力度更大、效果更好。切实为担当者担当、为负责者负责,让干事创业者有定力而心无旁骛、有动力而义无反顾。

  三是坚持真抓实干重落实。为政之要,重在实干,贵在落实。《报告》强调,深入推进政府效能建设,决不把“说了”当“做了”、把“做了”当“做完了”、把“做完了”当“做好了”。用“三个解放出来”彰显整治文山会海的决心,即把基层从提供材料的忙乱中解放出来,把干部从无谓的事务中解放出来,把领导从有名无实的会议中解放出来,让广大干部的更多精力集中到干事创业上来。

  四是坚持清正廉洁做表率。重廉洁、守底线是提高政府执行力的基本保证。《报告》强调,严格落实政府系统全面从严治党主体责任,深化“三同步”责任区正规十大赌博网站大全制度,认真履行“一岗双责”。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委市委实施意见,大力整治“四风”,树立“严紧硬实”新风。《报告》用“三个决不”强化党风廉政建设的鲜明态度,即惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松。

  习近平总书记强调:“我们不能为取得的成绩而沾沾自喜,更不能在实现人民对美好生活的向往上有丝毫懈怠,必须风雨兼程、再接再厉。”2019年,有机遇也有挑战,我们还要一起拼搏、一起奋斗。《报告》最后号召,全市上下更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、砥砺奋进,加快实现“两个走在前列”目标,努力交出一份让人民满意的答卷!

  市政府研究室党组书记、主任 李昌清

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