实施创新驱动发展战略 强化科技创新引领作用

2018-11-07 11:02 来源:宜昌市人民政府网 责任编辑:李敏

  主持人:各位网友,大家好,欢迎收看由宜昌市人民政府网,三峡宜昌网共同录制的在线访谈节目,我是主持人黄悦。首先我来介绍一下今天参与访谈的嘉宾:宜昌市科学技术局党组书记、局长方扬帆。

  【方扬帆】主持人好,网友们大家好!今天很高兴来到直播间,在这里我首先感谢大家多年来对宜昌市科技创新正规十大赌博网站大全的关注、关心和支持。感谢宜昌市人民政府网为我们提供了一个与观众朋友沟通交流的平台,真诚地希望网友们能够多给我们提出宝贵的意见和建议,同时也想通过这期节目,能让大家对我市科技创新正规十大赌博网站大全有更多的了解。

  【主持人】我国的高新技术产业园区从二十世纪五十年代便开始起步,对推进新经济的发展进程发挥了根本性的推动作用,是一个国家和地区实现高新技术产业化、促进经济增长和社会持续发展的有效方式和重要手段。首先请方局长介绍一下宜昌为了抓好高新技术产业发展做了哪些正规十大赌博网站大全呢?

  【方扬帆】近年来,我市高新技术产业发展迅速,为宜昌转型升级、高质量发展提供了重要支撑。作为高新技术产业的服务部门,主要从三大方面做好正规十大赌博网站大全:

  一是认真组织实施“两大工程”。深入实施“科技型中小企业成长工程”、“高新技术企业倍增工程”,认真做好高企后备企业的摸底正规十大赌博网站大全,积极邀请省认定办专家领导来宜授课培训,加大与上级部门、市直有关部门的联动协调,提升高新技术企业认定通过率,扩大技术创新主体规模,落实好高新技术产业发展的各项扶持政策。今年,我市共完成高新技术企业申报217家,截止目前,我市国家高新技术企业382家。

  二是稳步推进高新技术产业培育。围绕我市重点产业和战略性新兴产业,制定全市高新技术产业发展正规十大赌博网站大全措施,支持和引导创新要素向高新技术产业聚集。强化企业创新主体作用,支持规上企业与高校院所共建研发机构。建立高新技术企业、高成长性企业、领军科技型企业梯次培育支持机制。

  三是加大科技投入力度。积极支持有条件的企业申报国家和省级科技创新专项资金,市本级财政每年安排5500万元科技专项资金,重点围绕全市主导产业,组织实施市级科技计划项目,不断加快新产品、新技术、新工艺的研发应用,努力提升企业自主创新能力,同时,推动创新型企业加大研发投入力度。去年,全市规模以上工业企业研究与试验发展经费(R&D)54.26亿元。

  【主持人】我们都知道“产业链”和“创新链”是链链相连的,需要依靠产业链打造创新链。习近平总书记曾在全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会等会议上指出:“创新是一个系统工程,创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑。那方局长,我们是如何依靠产业链打造创新链的呢?

  【方扬帆】党的十九大对科技创新提出了更高的要求,为进一步提升我市科技创新能力,促进高质量发展,重点围绕我市龙头企业打造创新平台,也就是围绕产业链,打造创新链。从推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链五链融合,培育发展新动能。

  一是全面构建科技研发服务平台。紧密结合我市重点产业、优势产业的发展需要,充分发挥现有各类技术研发平台作用,突出重点领域,加快建设国家级、省级、市级工程中心、重点实验室等研发平台。目前,全市共建有各级各类科技研发平台241家,其中:省级工程技术研究中心58家,省级重点实验室11家,省级校企共建研发中心30家。

  二是抓好公共服务平台建设。依托我市生物产业龙头企业安琪集团,组建我市首家公共技术服务平台——宜昌市生物技术公共服务中心,通过建立以政府激励为引导、企业投入为主体、社会资本为补充的平台体系,主要目的是为我市生物食品产业相关企业提供技术服务,包括产品检测、标准制定、信息咨询、成果转化等系列服务,推动科技创新资源开放共享、有效集聚,提升企业创新能力。中心组建得到了市域内相关生物医药食相关企业一致好评与充分认可,中心发展呈现出良好发展态势。目前,我们正积极筹备,依托人福药业,组建我市仿制药技术创新公共服务平台。

  【主持人】科技政策是国家为实现一定历史时期的科技任务而规定的基本行动准则,是确定科技事业发展方向,是指导整个科技事业的战略和策略原则。所以科技政策的落实落地显得尤为重要,方局长,怎样才能抓好科技政策的落实落地了?

  【方扬帆】推进科技创新政策落实落地,帮助各类创新主体特别是我市科技型企业和广大科技人员了解掌握并用足用好科技创新政策,是科技部门一项重要职责。

  一是抓好科技政策辅导培训。我局每年针对高新技术企业认定、科技成果转化、专利申请、科技研发平台申报、研发费用加计扣除等各种科技政策和企业所关心的热点难点问题进行专场培训,并不断扩大培训范围,加大培训力度,每年参加培训企业突破1000家次,人员突破10000人次。

  二是积极兑现落实各项政策。近年来,中央、省、市高度重视创新驱动发展战略,出台了很多科技创新方面的政策措施,我市也先后出台了《关于推进科技创新 加快国家创新型试点城市建设的实施意见》等系列科技创新文件。今年,市本级共计兑现奖励资金2400多万元。同时,市科技局会同税务部门认真落实国家高新技术企业税收优惠和研发费用加计抵扣政策,2017年,共有493家科技型企业享受税收减免21.15亿元。

  【主持人】今年的7月3日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。市科技局如何贯彻落实中央关于“三评”改革意见,同时又采取了哪些措施与办法?

  【方扬帆】今年,党中央、国务院出台了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》的通知,市委、市政府高度重视,“三评”改革是推进科技评价制度改革的重要举措,是全面贯彻落实党的十九大精神、落实全国科技创新大会和《国家创新驱动发展战略纲要》的具体体现。

  市本级组织实施科技计划项目,是鼓励各类创新主体进行自主创新,攻克技术瓶颈最有效、最直接的方式,近年来,市科技局着力加强市级科技计划项目监管,不断提升科技项目管理水平,努力发挥科技项目经费“四两拨千斤”的作用。

  一是简化项目申报资料。针对当前科技项目申报附件材料太多、查新时间集中、程序繁琐等问题,经过反复调研论证,局党组修订完善了《宜昌市科技计划项目管理办法》,实现了“三个取消”。取消企业申请查新环节,改为市科技局直接委托局属单位(市科技情报所)查新,其结果直接应用。取消企业必须提供资产负债表、损益表、现金流量表、研发投入表、知识产权、安全环保等各项企业资料,改为市科技局直接向市、市经信、市安监、市环保等部门进行数据共享。较大程度减轻了企业负担,改变了多年来申报科技项目计划编制“一本书”的现状。同时,取消发表论文、获得专利、荣誉性头衔、承担项目、获奖情况等项目申报限制性条件,改进科技人才评价方式,克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向,加大对优秀科技人才和科技团队的支持力度,激发科技人才活力。

  二是抓好科技项目管理。市本级科技计划项目坚持实行竞争性分配实施方案,建立“多中选好、好中选优”机制。项目组织实施过程中,实行过程、政策、结果、监督“四个公开”,过程公开,即是从项目的指南编制、通知发布、企业申报、县市推荐等13项流程,全过程予以网上公开。政策公开,即是公开科技经费资助的政策措施、范围对象等内容。结果公开,即是对当年立项的项目予以公开;监督公开,即局机关党委纪委全程参与项目监管,对外公开监督投诉电话,发挥社会监督作用。

  三是加强后期跟踪监管。近年来,市本级年度科技计划专项经费,安排方式为前资助和后补助两种形式,其中,前资助类项目在获得项目立项后,我局与项目承担单位、推荐单位签订《项目任务书》,实行合同制管理,对项目经费也实行单独设帐,专款专用,并严格按照要求组织实施。同时,制定了《宜昌市科技资金管理监督检查办法(试行)》,建立完善了经费管理与监督检查机制,确保专项资金使用安全、合法和高效,提高科技资金使用效益。在项目实施过程中,市科技、市财政每年组织第三方对专项资金进行绩效评价,确保资金使用效率与安全。

  【主持人】科技是经济增长的发动机,是提高综合国力的主要驱动力。促进科技成果转化、加速科技成果产业化,已经成为世界各国科技政策的新趋势。我们市科技局对抓好科技成果转化做了哪些正规十大赌博网站大全?

  【方扬帆】近两年,我市不断深化产学研合作,着力打通科技创新“最后一公里”,始终把科技成果转化作为科技部门重要正规十大赌博网站大全来抓,为推动建设创新型城市发挥了积极作用。

  一是扎实推进科技成果大转化工程。努力健全完善技术转移正规十大赌博网站大全机制和体系,培育壮大技术中介服务机构和技术经纪人队伍,设立了国家技术转移中部中心宜昌分中心、湖北产业技术创新与育成中心宜昌分中心等服务机构,广泛深入企业宣讲政策,挖掘需求,开展对接。今年共开展各类科技成果转化培训6场次,聘请专家驻企攻关,解决技术难题30余项。全市认定登记输出技术合同超过1000份,认定登记输出技术合同成交额超过90亿元,科技成果转化项目133项。

  二是持续推动协同创新发展。积极开展“走出去”、“请进来”的科技对接交流活动,组织基层科技部门、科技型企业赴北京、深圳等先进地区的高校、科研院所学习交流,洽谈合作事宜。今年以来,全市共组织产学研交流活动12场,邀请省内外40余家高校来宜开展产学研合作对接活动,推动企业与高校科研院所签订产学研合作协议83项。

  三是强化知识产权创造、保护、运用。大力实施专利质量提升工程,推动专利创造水平,全市专利申请、授权数量稳步上升。今年全市专利申请量9264件,同比增长22.72%,其中发明专利申请2710件。截止9月底,我市有效发明专利2943件,万人发明专利拥有量7.12件。加大知识产权保护,深入推进执法维权正规十大赌博网站大全。完善管理体系建设,加强培育示范优势企业,盘活运用知识产权资源,积极引进培育知识产权服务机构,完善专利质押体系建设,多形式、多渠道开展知识产权宣传教育培训活动。截止目前,全市共培育湖北省知识产权示范企业11家,湖北省知识产权示范建设企业105家。

  【主持人】由于时间的关系,我们今天的访谈到这里也接近尾声了,最后请方局长和各位网友简要介绍一下,下一步我市科技部门的主要正规十大赌博网站大全和打算。

  【方扬帆】下一阶段,市科技局将深入学习贯彻落实党的十九大精神,习近平总书记视察湖北重要讲话精神,按照市委市政府的部署要求,以创新型城市建设抓手,深入实施创新驱动发展战略,聚焦科技创新主责主业,围绕高质量发展要求,努力培育科技创新主体,完善创新体系建设,营造创新创业生态环境,提高科技创新对实体经济的贡献率,全面打造高质量发展的科技创新引擎,努力创建区域性创新中心。

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