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“三救助一兜底”助力远安率先脱贫

2018-08-10 08:45 来源:湖北日报 责任编辑:李敏

图为:2017年“金秋助学行动”启动仪式

 图为:阳光超市为困难群众发放物资

图为:入户走访

 图为:贫困人口基本医疗、大病保险先诊疗后付费“一站式”“一票制”即时结算窗口

   党的十九大报告提出:坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

   远安县是省委、省政府确定的37个贫困县之一。该县作为扶贫攻坚的重要牵头职能部门,脱贫攻坚战打响以来,远安县民政局主动担当作为,按照县委、县政府脱贫攻坚的战略布局,切实履行兜底保障部门职责,对农村贫困人口统筹实施“三救助一兜底”(医疗救助、临时救助、慈善救助和政策兜底保障)措施,实现了农村贫困人口“两不愁”(不愁吃、不愁穿)的目标,确保远安县率先脱贫摘帽。

   守住社会兜底这个基本防线

   确保脱贫不落一人

   为消除政策盲区和死角,不让一个贫困群众在全面小康的路上掉队,以制度运行有效衔接为重点,因贫施策、精准发力,充分发挥了社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。为提高远安县农村低保、五保对象与建档立卡贫困户两类对象的重合率,打通双向进入渠道,实行双向优先纳入,对符合农村低保和农村特困供养条件的建档立卡贫困户,按规定程序优先纳入保障范围,应保尽保;对符合建档立卡标准的农村低保家庭和农村特困供养对象,按规定程序优先纳入精准扶贫建档立卡范围,并针对不同致贫原因予以精准帮扶。通过双向优先纳入,远安县农村低保对象与建档立卡贫困户的重合率达到96%,农村五保对象与建档立卡贫困户的重合率达到95.4%。及时提高兜底保障标准,将远安县农村低保标准提高至6000元/年,农村五保供养标准提高至12000元/年,保障标准均超过了2020年国家脱贫标准,农村低保月人均补助水平达到323.2元,远远高于宜昌市平均水平,兜底保障作用更加凸显。全面改革低保管理,将低保审批权下放至乡镇政府,提高低保审批效率,打通了低保政策兜底脱贫攻坚“最后一公里”,有效杜绝了人情保、关系保、错保、漏保等乱象,助推远安县率先实现政策兜底脱贫,远安县的低保改革正规十大赌博网站大全在全省社会救助座谈会上进行了交流发言。创新特困人员供养模式,探索实施农村福利院服务外包改革试点正规十大赌博网站大全,正规十大赌博网站大全经验得到民政部的推介。

   解决健康医疗这个突出问题

   防止因病致贫返贫

   防止因病致贫、因病返贫是脱贫攻坚这块“硬骨头”中的“硬骨头”。在健康扶贫的过程中,围绕让贫困群众“看得起病”“看得好病”“方便看病”的目标任务,以“健康套餐”助力脱贫攻坚,为贫困群众撑起“健康保护伞”。整合使用医疗救助、医疗补充保险和专项救助基金,建立“基本医保+大病保险+医疗救助+补充保险+专项救助基金”的“五位一体”长效医疗救助机制,对重点贫困户实行“五有一兜底”政策,即:有签约家庭医生、有居民健康档案、有免费体检、有免费参保、有免交住院押金,享受因病住院、合规慢门报销90%、年度个人自费总额不超过5000元的兜底保障;对巩固提升户实行“四有一托底”政策,即:有签约家庭医生、有居民健康档案、有免费体检、有参保补助,享受年度住院个人自费2万元以上的合规费用报销85%的托底保障;对普通居民实行“三有一托底”政策,即:有居民健康档案、有基本公共卫生服务、有居民医保,享受年度住院个人自费2.5万元以上的合规费用报销85%的托底保障。贫困人口基本医疗、大病保险实行先诊疗后付费“一站式”“一票制”即时结算服务。通过对政策的深度融合,减轻城乡居民就医负担,确保看得起病、看的好病、方便看病。

   强化临时救助这个重要补充

   为困境家庭救急解难

   疾病痛苦等成为很多农村家庭致贫的重要原因,为减少“支出型”贫困发生,不断强化临时救助的补充作用,为困难群众“雪中送炭”。发挥全国“救急难”综合改革试点县的优势,远安县政府出台了《远安县临时救助实施办法(试行)》,远安县民政局出台了《关于切实加强临时救助正规十大赌博网站大全的通知》,进一步规范完善临时救助制度内容,明确对象范围,优化审批程序,拓展救助方式,细化救助标准,有效解决了部分困难群众突发性临时生活困难,发挥了临时救助的救急难功能。同时,为解决城乡低保复核普查后边缘贫困家庭出现的临时性困难,根据乡镇实际,每年预拨一定的资金到各乡镇,用于缓解临时困难,减少社会不稳定因素。依托乡镇“一门受理,协同办理”平台,为求助对象建立救助“绿色通道”,整合各部门救助资源,确保了困难群众“求助有门、受助及时”。

   借力慈善事业这个公益平台

   形成强大扶贫合力

   加大慈善帮扶力度,发挥慈善在脱贫攻坚中的补充作用,形成政府救助与社会帮扶叠加效应。在全省率先探索出慈善“阳光超市”精准扶贫模式,按照缺什么补什么的原则,为建档立卡贫困户配齐“八大件”(床、棉被、电饭煲、电扇、木椅、餐桌、衣柜、电视机)必备生活用品,提高了扶贫开发正规十大赌博网站大全的针对性、实效性、持续性,深受社会各界肯定和困难群众欢迎。持续开展“慈善一日捐”活动,为脱贫攻坚注入了强大力量。充分吸纳各界慈善力量,开展农村“三留守”人员关爱帮扶正规十大赌博网站大全,针对农村留守儿童存在的亲情缺慰、生活缺助、心理缺疏、学习缺导等问题,探索推行学校党员教师结对关爱,农村“阳光家园”代管,其它类型党员“志愿呵护”的“2+X”关爱模式,广泛募集“关爱基金”,为留守儿童提供功课补习、心理辅导、兴趣培养等关爱活动。同时,为建档立卡贫困留守儿童落实“爱心妈妈”和“第二导师”,给予亲情关怀和教育指导,促进留守儿童健康成长。以“多彩少年”为主线,探索开展“3+1”结对帮扶贫困少年儿童活动,即一名机关科级干部、一名学校老师、一名爱心妈妈帮扶一个贫困学生,弥补贫困家庭孩子家庭教育缺位、亲情缺失的遗憾。农村留守老人关爱帮扶实现“两个率先”,即在全省率先为80岁以上的留守老人发放高龄津贴,在全省率先推出农村困境老人陪护补贴制度。“两个率先”政策的出台,远安县高龄留守老人每月可领固定“工资”,困境留守老人有了“保姆”。扎实推进巾帼脱贫系列活动,为农村留守妇女提供就业帮扶、生产援助、生活互助、精神抚慰等人性化帮扶,帮助农村留守妇女走出困境。

   下一步,远安县民政局将认真落实中央、省委、市委、县委关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署,精准实施脱贫后续扶持政策,强化落地,为脱贫攻坚继续贡献民政力量!

《湖北日报》2018年8月10日05版

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